Il 10 marzo 2021, la risoluzione 1735 della Camera è stata presentata al Congresso degli Stati Uniti. Contemporaneamente, un disegno di legge simile, S. 673, è stato depositato al Senato degli Stati Uniti. Il disegno di legge del Journalism Competition and Preservation Act del 2021 (JCPA) da allora è andato avanti e indietro sulla collina, passando attraverso numerosi emendamenti e revisioni.
Ma cos'è esattamente il JCPA, perché ne abbiamo bisogno e perché suscita polemiche nei media digitali?
Riunire piccole organizzazioni giornalistiche
Secondo il Riassunto del Congresso degli Stati Uniti su HR 1735:
Questo disegno di legge crea un porto sicuro di quattro anni dalle leggi antitrust per la stampa, la trasmissione o le società di notizie digitali per negoziare collettivamente con online distributori di contenuti (ad es. società di social media) per quanto riguarda i termini in cui i contenuti delle società di notizie possono essere distribuiti da contenuti online distributori.
Se questo passa in legge, consente un'esenzione dalla legge antitrust per le testate giornalistiche. Ciò significa che possono unirsi e costringere le piattaforme di contenuti online, come Facebook e Google, a pagarle per il collegamento o la condivisione di frammenti dei loro contenuti pubblicati.
Perché viene proposto il JCPA?
Uno dei motivi per cui il disegno di legge viene proposto al Congresso e al Senato degli Stati Uniti è a causa del negativo che le piattaforme dei social media hanno sulle testate giornalistiche. Con le notizie pubblicate ora facilmente leggibili online gratuitamente, molti organi di stampa tradizionali hanno perso abbonamenti e ricavi di vendita.
Ciò è ulteriormente aggravato dal fatto che fonti online, in particolare dalle principali testate giornalistiche e i migliori capi di notizie globali imparziali e indipendenti, sono facilmente condivisibili, soprattutto sui social media.
Secondo il Scuola di giornalismo e media UNC Hussman, gli Stati Uniti hanno perso quasi 1.800 giornali dal 2004. Ciò significa che quasi 200 contee negli Stati Uniti non sono coperte da alcuna entità mediatica, lasciando così i suoi residenti all'oscuro, soprattutto per quanto riguarda le questioni locali. Tuttavia, alcuni le app di notizie locali ti consentono comunque di trasmettere in streaming gratuitamente.
Consentendo alle testate giornalistiche più piccole di unirsi, il Congresso spera che avranno abbastanza massa e potere di negoziare con giganti della tecnologia come Google e Facebook per una remunerazione quando si collegano ai loro contenuto. In teoria, ciò consentirebbe a queste piccole società di media di sopravvivere e prosperare assicurandosi che vengano pagate quando le piattaforme online si collegano ai loro contenuti.
Inoltre, questa non è la prima volta che sorgono problemi relativi alle tasse sui link per il giornalismo online. Nel 2021, il governo australiano ha approvato una legge con un focus simile al JCPA, causando a ricaduta tra Microsoft, Google e Facebook.
Sostegno al JCPA
Il JCPA riceve sostegno da News Media Alliance (NMA). Dicono che, nonostante l'aumento del traffico verso i siti di notizie, molti stanno lottando finanziariamente. La NMA afferma che le piattaforme prendono il 70% delle entrate della pubblicità digitale e addebitano agli editori "tasse sulla tecnologia", lasciando così i nuovi editori con entrate minime o nulle.
NMA ha persino pubblicato un white paper su come Google abusa della sua posizione di leader di mercato per avere il monopolio delle notizie. Il rapporto raccomanda il JCPA come un modo "per affrontare questo mercato estremo e fallimento legale".
Conseguenze non volute
Mentre lo spirito della legge vuole rinvigorire l'industria dei piccoli giornali negli Stati Uniti, i giornalisti sono attenti alle conseguenze indesiderate. La loro preoccupazione principale è che questa legge cambierebbe radicalmente la legge sul copyright degli Stati Uniti, in particolare la proprietà di collegamenti e frammenti.
Dicono che se le testate giornalistiche limitano chi può collegarsi ai loro contenuti, ciò potrebbe soffocare il libero flusso di informazioni. Inoltre, la nuova legge potrebbe vietare l'aggiunta di frammenti dell'articolo collegato, generalmente ritenuti consentiti in base a considerazioni di fair use.
Il Fondazione Frontiera Elettronica ha anche sottolineato quanto segue:
...una bozza richiede anche alle aziende di visualizzare determinati collegamenti, che lo desiderino o meno, sollevando seri problemi di libertà di parola...
Tuttavia, non è chiaro se questa disposizione sia stata rimossa dalle ultime versioni di H.R. 1735.
Altri gruppi di giornalisti sottolineano anche che questa nuova legge potrebbe avvantaggiare le grandi società di notizie e le più grandi piattaforme online senza vantaggi sostanziali per le testate giornalistiche più piccole. Pertanto, rafforzerebbe i monopoli sia nei media che nello spazio Internet.
Stampa libera in una lettera ha anche evidenziato diversi difetti nel JCPA, come la legge che non si concentra sul tipo di comunità delle organizzazioni giornalistiche necessità, la disparità nel modo in cui le testate giornalistiche e le piattaforme online apprezzano le notizie e la difficoltà nel farle rispettare, se lo diventassero legge.
JCPA è un'arma a doppio taglio
Secondo alcuni sondaggi, molti americani ritengono che le grandi aziende tecnologiche traggano vantaggio dalle testate giornalistiche per il proprio tornaconto. Pertanto, accolgono con favore il JCPA per aiutare a mantenere viva la concorrenza mentre aiutano le testate giornalistiche a sopravvivere e prosperare.
Tuttavia, altre testate giornalistiche affermano che l'HR 1735 dovrebbe essere rivisto per garantire che non vada oltre l'attuale legge sul copyright e addirittura oltrepassi il primo emendamento. Sono anche cauti sul fatto che il JCPA possa soffocare il libero flusso di informazioni facilitato da Internet.
Il Journalism Competition and Preservation Act mira ad aiutare le testate giornalistiche ad avere una possibilità contro le grandi aziende tecnologiche. Tuttavia, potrebbe creare inconsapevolmente un cartello di notizie con il controllo esclusivo delle informazioni sulle notizie online. In quanto tale, il Congresso e il Senato degli Stati Uniti dovrebbero procedere con cautela e garantire che il JCPA operi per il bene superiore del popolo americano.
